La participation communautaire

La participation communautaire

I. Introduction

L'atelier Former pour transformer (FPT) qui a eu lieu au mois de décembre 2002, a regroupé les associations qui œuvrent autour le la place Kibonge qui, en ces jours-là était en train d'être reconstruit suite aux éboulements qui l'ont emporté les mois précédants.

A l'issue de cet atelier, le Comité de développement économique et social ''CODES'' a vu le jour, le 27/12/2002, dans la salle ISHEGA à l'Essence. Le CODES est composé des associations qui ont participé à l'atelier susmentionné. Le comité de CODES a été composé de 16 membres.

Dans leur réunion du 15/01/2003, qui eu lieu dans les enceintes de ICG/GTZ, les 16 membres susmentionnés ont mis en place leur bureau composé des quatre personnes suivantes:

Modérateur: Pasteur SHAMAMBA MONGA
Rapporteur : Monsieur Salvator MUBALAMA
Membre: Madame Anastasie LURHAKUMBIRA
Membre: Emile BATUMIKE

II. Rôles des différents acteurs

Les membres de CODES

Se mettre en ordre devant les autorités et la loi de la RD Congo en matière de création des ASBL et selon le texte de base de CODES (ROI art. 3);
Adopter les nouveaux membres de CODES (ROI art. 4);
Payer sa cotisation annuelle (ROI art. 5);
Mettre le ROI en application (cfr leur signature);
Elire les membres de la commission de contrôle;

Le bureau du CODES

Prendre contact avec les autorités et rechercher les partenaires pour les associations membres de CODES (ROI art. 8);
Rechercher le financement pour les activités de la plate-forme et rendre compte aux 16 membres élus à l'issue de l'atelier de décembre 2002; (ROI art.9);
Réfléchir sur le bon fonctionnement du CODES (ROI art. 12);
Préparer l'assemblée générale du CODES (ROI Art. 12);

Le Modérateur du CODES

Est le représentant légal de CODES;
Préparer et modérer les réunions du bureau;
Signer les procès verbaux du CODES avec le rapporteur;
Représenter le CODES auprès des tiers;
Suivre l'avancement des activités de CODES sur terrain;
Préparer et modérer les assemblées générales;

Le rapporteur

Il est permanent (ROI Art. 11);
Participer aux réunions du bureau CODES sans voix délibérative;
Recevoir et exploiter les correspondances de CODES;
Représenter CODES auprès des tiers;
Tenir l'administration de CODES;
Classer les archives de CODES;
Suivre l'avancement des activités de CODES sur terrain;
Mettre à jour l'inventaire du patrimoine de CODES;
Produire rapports des réunions du bureau et de celles de l'assemblée générale;
Faire rapport de ses activités au bureau de CODES;

Les deux membres du bureau CODES

Participer aux réunions du bureau de CODES avec voix délibérative;
Représenter le CODES auprès de tiers sur mandat du Modérateur;
Assister le Modérateur et le Rapporteur dans leurs tâches;
Suivre l'avancement des activités de CODES sur terrain;

Le comité (de 16 personnes) mis en place le 27/12/2002, est une structure qui pourrait jouer le rôle de conseil d'administration dans les autres associations. Mais, il faut se rappeler que le CODES se veut une structure souple, c'est à dire:

Dont il ne faut pas surcharger le fonctionnement par un nombre de membres;
Qui n'utilise pas un personnel permanent et sous contrat de travail;
Se méfier des organes généralement connus dans les autres associations (Assemblée générale, Conseil d'administration, Comité de gestion, Comité exécutif, Secrétariat exécutif, Secrétariat général, Secrétariat permanent, Coordonateur, Gérant, ...);
Laisser toute la liberté de mouvement, de fonctionnement et de gestion à chaque association membre de CODES;
Qui ne s'immisce pas dans la gestion des associations membres;

Notons que le terme d'assemblée générale n'a pas été pris en compte dans la démarche de la création du CODES. Le CODES est composé des délégués de toutes les couches des associations représentées à l'atelier FPT dont nous avons parlé plus haut.

Les couches représentées sont:
L'association Debout Bukavu;
L'Eglise catholique;
L'Eglise Kimbanguiste;
L'Eglise musulmane;
L'Eglise Protestante;
Les associations des femmes;
Un délégué de Kadutu;
Un délégué de Muhungu;
Un délégué des jeunes;
Un délégué intervenant dans l'éducation;
Un du domaine économique;
Un délégué des artisans;

Les délégués du CODES élus le 27/12/2002, ont reçu le mandat des membres pour exécuter les programmes de développement autour du Pont Kibonge.

Maintenant que les moyens de GTZ/Réduction des cries sont en notre disposition pour la rentabilisation du pont Kibonge, nous devons:

user de tout notre savoir faire pour mériter la confiance de nos partenaires;
monter des stratégies pour mieux gérer le premier financement extérieur mis en notre disposition;
renforcer la viabilité des associations à la base pour de renforcer du même fait , améliorer le CODES;

IV. La commission de contrôle

Dans les premiers jours de CODES, ce dernier n'avait pas imaginé une possibilité de mettre sur pieds une commission de contrôle. C'est peut-être parce que son rôle n'avait pas été perçu, ni comme une stratégie, ni comme une nécessité.

Etait-ce parce que il n'y avait pas d'argent à gérer ?
Cette commission était - elle nécessaire ?

a) Rôle:
faire l'audit interne de CODES;
vérifier l'application des décisions du CODES et celles de son bureau;
vérifier le fonctionnement administratif de CODES;
vérifier le fonctionnement financier de CODES;
vérifier la mise en œuvre du programme CODES;
faire rapport de son travail au CODES;

b) Profil des membres
savoir lire et écrire le français;
avoir un niveau d'études de 6 ans post-primaire ou l'équivalent;
être membre dune association membre de CODES;
être en ordre de cotisation avec CODES;
être disponible;
présenter sa candidature comme membre de la commission de contrôle;
être élu par le CODES;
L'appartenance aux organes de CODES, vaut pour un mandat qu'il faut fixer dans le temps.

VI. conclusion

Nous venons de faire un prospectus de CODES, depuis sa création jusqu'à nos jours. Nous l'avons fait dans le souci d'éclairer la lanterne des acteurs qui interviennent dans le programme en cours afin de le mener à bon port.

CODES bénéficie de la change d'avoir en son sein, des délégués des jeunes associations. Ces dernières n'ont pas encore subi les contrecoups des multiples années des conception, d'élaboration, d'exécution et d'évaluation des projets.

Et, exécuter un projet, c'est gérer également les joies et les peines connexes à ce projet. C'est répondre aux exigences du bailleur de fonds dans la forme et le fonds des rapports d'activité et des finances; c'est porter remède aux difficultés de gestion (matérielle, financière, des relations avec les partenaires et entre les membres, ...).

Pourtant, CODES court aujourd'hui le risque de voir ses membres se diviser à cause du premier financement. Aujourd'hui, plus que jamais, vous devez lancer le défi à quiconque. Car, "Si vpus leur donner de l'argent, ils se haïront toujours; et si vous leur apprenez à travailler, ils s'aimeront toujours".

Fait à Bukavu, le 06 janvier 2004.
Thaddée HYAWE-HINYI BALUNDIJ
Conseiller en développement
thaddeehyawe@yahoo.fr


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