Le monde des ONG N°19

NOUVELLE STRATEGIE DE L'ONG NOVIB (PAYS-BAS) POUR L’AFRIQUE CENTRALE
La Conférence régionale des partenaires de Novib/Afrique Centrale s’est tenue à Goma (Nord-Kivu, RDC) du lundi 8 au vendredi 12 décembre 2003. Les principaux axes de ces assises renseignent sur le type de partenariat à venir et sont à partager.
Les objectifs de cette Conférence étaient de :
a) créer ou de consolider les liens et l’apprentissage mutuel entre cette ONG néerlandaise, ses partenaires et les acteurs externes,
b) munir les partenaires d’une connaissance pratique des nouveaux instruments d’approbation, de planification et de compte-rendu de Novib et
c) s’accorder sur les approches et les stratégies de Novib et des partenaires en ce qui concerne le rôle à jouer en tant qu’acteurs de la société civile et la collaboration pour le lobby/plaidoyer.
La Conférence a été une occasion pour Novib de présenter sa nouvelle stratégie pour l’Afrique Centrale. Son travail suit une approche «rights-based», c’est-à-dire basée sur une conception des droits humains (civils, politiques, sociaux, économiques). En Afrique Centrale, cette ONG néerlandaise a choisi quatre thèmes régionaux prioritaires :
- le droit à des moyens de subsistance durable ;
- l’éducation de base ;
- la vie en sécurité ;
- la participation civique.
La RDC est considérée comme pays cible, où deux thèmes supplémentaires ont été identifiés : la santé de base et les droits et la sécurité des femmes.
Des changements importants ont lieu au sein de Novib et de l’équipe Afrique Centrale. Une nouvelle méthodologie d’approbation des programmes, le «Toolbox», a été introduite en 2003. Elle se base davantage sur les résultats que sur les stratégies, et implique un dialogue ouvert avec les partenaires pour identifier ensemble les risques et les opportunités de chaque programme. Afin d’aider nos partenaires à améliorer leurs techniques de compte-rendu, à «smartifier» leurs résultats et à mettre en place des systèmes de suivi appropriés, la conférence a inclus une formation de deux jours, pour tous les participants, sur le PSE (Planification, Suivi, Evaluation).
Un autre changement important est que depuis septembre 2003, Ylse van der Schoot est basée à mi-temps à Goma dans le cadre d’un nouveau projet « Linking and Learning ». Le but est de contribuer à la mise en réseau des partenaires de la région, au renforcement de leurs capacités organisationnelles et au suivi plus régulier de la situation sur terrain pour l’optimisation de nos actions de lobby.
Le travail de Novib s’articule autour de trois stratégies d’intervention différentes : la réduction directe de la pauvreté, la construction de la société civile et le plaidoyer. Il est important pour Novib que ses partenaires travaillent à tous ces niveaux. Dans cette optique, les deux derniers jours de la conférence ont été consacrés à des groupes de discussion autour de problématiques nationales ou régionales, qui ont permis de dégager les rôles à jouer pour les partenaires et les possibilités de collaboration avec Novib pour les actions de lobby/plaidoyer. Les thèmes principaux choisis étaient : les processus de démocratisation au niveau régional ; le PRSP ; l’accès à la terre ; les marchés locaux ; les conflits transnationaux ; l’aide humanitaire ; la conférence régionale des Grands Lacs ; les stratégies d’action de la société civile.
CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS DE NOVIB
§ La conférence a, pour la première fois, rassemblé tous les partenaires de la région. En ce sens, elle a été un parfait symbole du concept de « trans-nationalité ». Etant donné les dynamiques politiques, ethniques, sociales, culturelles qui lient les trois pays, cette communication devrait être renforcée. Cela demande davantage de pro-activité de la part de chaque partenaire, et un dialogue plus systématique entre eux pour échanger et s’entraider sur des thèmes divers.
§ La formation sur le PSE a engendré des discussions sur la tension qui existe entre l’approche basée sur les résultats et celle basée davantage sur les stratégies et les processus. Le fait que Novib cherche dorénavant à voir davantage de résultats de la part de ses partenaires ne signifie pas que nous n’attachons plus d’importance aux processus qui permettent d’aboutir à ces résultats. Nous sommes conscients que certains résultats sont difficilement quantifiables. Toutefois il est important de réfléchir davantage à son impact au long terme. Nous cherchons à atteindre un équilibre sain qui nous permette de guider nos partenaires vers une approche plus stricte et plus professionnelle.
§ La complexité de cette région implique que tout positionnement politique de la société civile devient délicat. Toutefois, il est essentiel pour nous que nos partenaires maintiennent une position indépendante de la sphère politique, ne s’implique pas dans la politique des partis, et sache jouer un rôle neutre au sein de la société civile. Il est essentiel de savoir se remettre en question, de ne pas accepter un statu quo et de réfléchir à des moyens réalistes de jouer un rôle concret de contre balance au pouvoir politique.
§ Novib souhaite le plus de coordination possible avec nos partenaires en ce qui concerne les actions de lobby/plaidoyer. L’intention n’est pas de s’accorder sur tout et de tout entreprendre ensemble, mais nous aimerions voir développer davantage de réflexes et de pro-activité à ce niveau.
§ Il n’est pas essentiel de toujours arriver à un consensus au sein de la société civile ou de créer de nouvelles structures (telles que plates-formes, réseaux) censées favoriser l’émergence d’un consensus. Pour Novib, c’est la construction d’alliances stratégiques qui est la plus efficace, et ces alliances varient ou s’entrecoupent selon les thèmes abordés.
§ Le travail de plaidoyer ne se limite pas à être membre d’une plate-forme ou d’un réseau. Il s’agit de s’informer, de distiller des messages, d’inclure son groupe cible, de savoir cibler des groupes ou personnages pertinents, d’écrire des communiqués, bref de jouer un rôle actif et professionnel.
§ Le concept de partenariat est crucial pour Novib : « nous sommes partenaires et donc ouverts à dialoguer ».