L'opération militaire conjointe Rwanda-RDC n'est pas une solution clé en main en RDC

EurAc craint que l’Opération Conjointe n’apporte pas de solution durable aux conflits à l’est du Congo
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Bruxelles, 19 février 2009

Le 20 janvier 2009, une opération conjointe entre les armées rwandaise et congolaise s’est déployée au Nord-Kivu pour démanteler les FDLR et mettre fin aux activités militaires dissidentes du CNDP et d’intégrer ses effectifs dans les FARDC. Cette opération militaire a été rendue possible grâce au rapprochement entre les deux pays, formalisé dans un accord signé le 5 décembre 2008.

Ce rapprochement entre le Rwanda et la RDC et leur volonté commune réelle de résoudre les problèmes des FDLR et du CNDP sont des conditions nécessaires pour mettre en application la Déclaration conjointe de Nairobi du 9 novembre 2007 . Depuis le début de l’Opération Conjointe, un progrès réel a été réalisé avec le démantèlement de certaines bases militaires des FDLR et la rentrée volontaire d’un nombre significatif d’ex-combattants. « Néanmoins, » explique Kris Berwouts, Directeur d’EurAc (le Réseau des ONG européennes pour l’Afrique Centrale), « EurAc partage les fortes inquiétudes exprimées par les populations de l’est du Congo. Une solution purement militaire au problème n’existe pas. La porte de la négociation doit rester ouverte, et d’autres moyens de pression doivent être déployés pour neutraliser les menaces que constituent les FDLR et le CNDP. »

« De plus, » ajoute Kris Berwouts, « l’opération conjointe comporte de grands risques pour la population kivutienne, qui craint de voir la région connaître à nouveau les situations apocalyptiques de la période 1996 – 2002. La population fait à juste titre le parallèle avec les violences commises dans le Haut-Uele, où au moins 700 civils ont été tuées par les LRA en représailles de l’opération conjointe menée par les armées congolaise, ougandaise et soudanaise.»

Face à cette situation et afin de parvenir à une résolution durable du conflit, EurAc recommande à l’Union européenne et ses Etats-membres de :

1. Contribuer à l’ouverture et à la capitalisation d’un espace de négociation avec les FDLR sur le terrain pour accélérer le processus pacifique de leur désarmement et rapatriement volontaire et encourager toutes les parties à respecter leurs engagements pris dans le cadre des Accords de Nairobi (novembre 2007) et de Goma (janvier 2008). Cette négociation doit inclure des mesures d’accompagnement des réfugiés et ex-combattants rwandais, un processus de restauration de la confiance entre le gouvernement rwandais et les ex-combattants, et la multiplication des efforts de sensibilisation, entre autre des messages-radio encourageant le rapatriement volontaire.
2. User de leur influence et de leurs instruments de pression pour faire en sorte que l’opération militaire cible uniquement les combattants des FDLR qui restent hostiles au désarmement, à la négociation et à la réinsertion. L’Opération conjointe devrait isoler militairement et politiquement ce noyau dur et envisager également de le couper de ses ressources économiques locales.
3. Limiter la liberté de mouvement du leadership des FDLR qui réside en Europe, en mettant en œuvre les mesures proposées dans la résolution 1596 du Conseil de Sécurité. Ces mesures consistent à empêcher leur entrée ou le passage en Europe; à geler leurs fonds, autres avoirs financiers et ressources économiques placées en Europe. L’UE et ses Etats-membres doivent veiller à ce que les FDLR ne soient pas soutenues par des fonds ou ressources économiques venant d’Europe.
4. Promouvoir et encadrer l’intégration réelle de la milice du CNDP dans les FARDC et, dans les zones antérieurement occupées par le CNDP, restaurer l’autorité des institutions de la Troisième République. Aussi les autres groupes armées pas encore brassées doivent être intégrées dans les FARDC à fin de construire une seule armée nationale, performante, crédible et disciplinée, sans laquelle aucune sécurité durable n’est possible à l’est du Congo.
5. Œuvrer pour l’application de la résolution 1857 du conseil de sécurité et des recommandations 13 et 14 du rapport final du 12 décembre 2008 du Groupe d’experts sur la RDC du Conseil de sécurité, afin que l’exploitation des ressources naturelles profite aux populations et ne finance plus le conflit.
6. Veiller à la protection de la population civile et au respect du droit international humanitaire par toutes les parties impliquées. La protection de la population civile est d’abord la responsabilité des états rwandais et congolais, mais ceux-ci doivent laisser l’espace à la Monuc et aux agences humanitaires de remplir pleinement leur mandat.
7. Exercer une pression sur le gouvernement rwandais pour qu’il garantisse le respect des libertés démocratiques et pour qu’il entame un dialogue constructif avec sa propre diaspora. A très court terme, il faut encourager le Rwanda à rassurer les membres des FDLR et leurs proches en leur garantissant la sécurité, la réintégration socio-économique effective et le fonctionnement des instruments de justice ordinaire et transitionnelle selon les normes internationales. Nous trouvons que c’est très important que la communauté internationale fasse le monitoring du processus de rapatriement des ex-combattants et des groupes de réfugiés..

For further details:

Kris Berwouts

Rue des Tanneurs, 165 B - 1000 Brussels, Belgium

Gsm : +32 (0)485 070 852

Tel: +32 (0)2 213 04 000

@: kris.berwouts@eurac-network.org

www.eurac-network.org

ANGLAIS
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EurAc fears that the Joint Operation will not bring a lasting solution to the conflicts in the East of the Congo

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Brussels, 19 February 2009

On 20 January 2009, a joint operation by the Rwandan and Congolese armies was launched in North Kivu to dismantle the FDLR, put an end to the dissident military activities of the CNDP and integrate CNDP troops into the FARDC Congolese armed forces. This military operation was made possible as a result of the rapprochement between the two countries, formalised in an agreement signed on 5 December 2008.

This rapprochement between Rwanda and the DRC and their common desire to solve the problems of the FDLR and the CNDP is necessary for the implementation of the Nairobi Joint Declaration of 9 November 2007. Since the launch of the joint operation, progress has been made with the dismantling of certain FDLR military bases and the voluntary return of a significant number of ex-combatants. “Nonetheless”, explains Kris Berwouts, Director of EurAc (the Network of European NGOs for Central Africa ), “a purely military solution to the problem does not exist. The door for negotiations must remain open, and other means of pressure must be deployed to neutralize the threat posed by the FDLR and the CNDP. “

« Moreover », adds Kris Berwouts, « the joint operation involves serious risks for the population of the Kivus, which fears a return to the apocalyptic situations experienced during the period 1996 to 2002. Local people rightly draw a parallel with the violence committed in Haut-Uele, where at least 700 civilians were killed by the LRA in retaliation against the joint operation of the Congolese, Ugandan and Sudanese armies. »

Faced with this situation, and in order to find a lasting solution to the conflict, EurAc recommends the European Union and its Member States to:

1 Contribute to opening and capitalizing on a space for negotiation with FDLR groups on the ground in order to accelerate the peaceful process of their voluntary disarmament and repatriation and encourage all parties to respect the commitments made in the framework of the agreements made in Nairobi (November 2007) and Goma (January 2008). This negotiation must include accompanying measures for the Rwandan refugees and ex-combatants, a process to build confidence between the Rwandan government and ex-combatants, and the intensification of sensitization efforts, including radio messages encouraging voluntary repatriation.

2 Use their influence and instruments of pressure to ensure that the military operation targets only FDLR combatants who remain hostile to disarmament, negotiation and reinsertion. The joint operation should aim to militarily and politically isolate the remaining FDLR hard core and also envisage cutting its local economic activities.

3 To limit the freedom of movement of the leadership of the FDLR residing in Europe , by implementing the measures suggested in the resolution 1596 of the Security Council. These measures consist in preventing their entry or passage in Europe; freezing their funds, other assets and economic resources based in Europe . The EU and its Member States should make sure that the FDLR are not supported by economic funds or resources coming from Europe .

4 Promote and oversee the genuine integration of the CNDP militia into the FARDC and re-establish the authority of the institutions of the Third Republic in areas previously occupied by the CNDP. Also the other armed groups who have not yet been mixed must be integrated into the FARDC in order to build a single, effective, credible and disciplined national army, without which lasting security will not be possible in eastern Congo.

5 Work towards the application of Security Council Resolution 1857 and of recommendations 13 and 14 of the final report dated 12 December 2008 of the Group of Experts on the DRC to the Security Council, so that the exploitation of national resources benefits local people rather than fuelling conflict.

6 Ensure the protection of the civilian population and the respect of international humanitarian law by all parties involved. The protection of the civilian population is first and foremost the responsibility of the Rwandan and Congolese governments, but they must allow space for MONUC and the humanitarian agencies to fulfill their mandates.

7 Pressure the Rwandan government to guarantee the respect of democratic freedom and engage in a constructive dialogue with the Rwandan diaspora groups. In the immediate term, Rwanda must be encouraged to reassure the FDLR members and their relatives by providing security guarantees, arrangements for their effective socioeconomic reintegration and the functioning of justice mechanisms in accordance with international standards. As a priority the international community should monitor the repatriation process by which ex-combatants and refugee groups are being repatriated to Rwanda .

For further details:

Kris Berwouts

Rue des Tanneurs, 165 B - 1000 Brussels , Belgium

Mobile n° +32 (0)485 070 852

Tel: +32 (0)2 213 04 000

@: kris.berwouts@eurac-network.org

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